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日本地摊市场管理经验

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  二战后,日本国民经济严重挫败、生活物资严重匮乏,人们为了谋生纷纷兜售家中物品、抑或是从驻留美军手中换取各种物品倒卖,东京的新宿、新桥、秋叶原、上野、吉祥寺等地,到处是地摊,这些均是当时东京最早的地摊市场,也称“闇市场”。

  日本地摊市场主要分为四类。第一类是定期举行的“跳蚤市场”,主要是出售衣服杂货、旧用品、古董等,大多借公园、广场举办。第二类是流动摊贩,主要是指夜间在车站附近或繁华街摆摊的“拉面车”、卖烤红薯的流动车。第三类是农民进城摆摊,主要是拉西瓜、桃子等新鲜水果在地铁车站边上设摊叫卖。第四类是占道设摊,主要是在银座、有乐町、上野、新宿等繁华商业区的“小弄堂”里,一些居酒屋、烧烤店,在店门口的路上,用啤酒箱等搭起简易的餐桌。

  日本政府管理摊贩主要有两方面。

  一是“相对禁止”管理。日本法律《道路交通法》的第76条规定,在道路上堆放有碍交通的障碍物,属于“绝对禁止行为”。根据这一法律,任何在马路以及人行道上摆摊的行为,均属于违法。但是有一个前提,那就是事先获得警察的批准,批准之后路上摆摊就属于《道路交通法》中的“相对禁止行为”,也就是在警察允许的时间和区域可以摆摊。一般情况下,警察管的只是“公共道路”,在车站前、车站广场等处摆摊,则不需要警察批准,铁路公司、车站同意即可。

  二是民间协调组织机构管理。日本的“跳蚤市场”是一个有组织的全国性地摊市场,各地均有民间的协调管理机构,比如大阪关西地区有一个“日本自由市场协会”,关东地区和东京首都圈有一个“再生资源运动市民会”。这些民间协调管理机构除确定每一次“跳蚤市场”的举办时间、地点之外,还要负责现场的管理、布展、宣传。摊主要想参加每一次的“跳蚤市场”销售活动,必须事先向管理机构事务局递交申请,由事务局确定摊位。摊主在交易中不需要交税,税务局也无人到场。但是,摊主必须要向事务局缴纳摊位费,日语俗称“出店料”,各个“跳蚤市场”的出店料都是不同的,一般是1000到2000日元(约65-130元人民币)。“跳蚤市场”活动结束后,摊主必须将各自的垃圾带走,并清扫好自己摊位与周边的卫生。最后由事务局组织清扫员工全面清扫,保证不留垃圾在现场。

  

  (来源:根据网络资料分析整理)

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