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各地推进一刻钟便民生活圈做法之五: 重庆市聚焦惠民利民 构建消费网络 推动一刻钟便民生活圈建设取得新成效

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  重庆市商务委认真贯彻商务部和市委市政府发展社区商业的决策部署,顺应居民消费新期待,突出“三力三化”,加快发展社区商业,“一刻钟便民生活圈”建设成效明显。

  一、着力加强规划建设,实现便民生活圈消费便利化

  (一)围绕便民利民,编制便民生活圈规划。按照已建居住区实现便民生活圈全覆盖的目标,指导各区县编制好便民生活圈规划。一是划好圈。按照服务半径不超过1000米、服务人口1万人以上、商业面积1万平方米以上的标准规划便民商圈,明确其边界和辐射范围,做到圈圈相连、环环相扣。二是定好位。合理确定便民生活圈的功能定位、商业面积和形态模式,将菜市场、快递取送点、品牌连锁便利店等纳入公共基础设施规划建设。三是布好点。强化便民生活圈空间布局,突出基本保障类业态,强调消费便利性。

  (二)着眼保障基本,构建社区消费网络。在培育16个国家级、85个市级社区商业示范社区基础上,制定《社区便民商圈建设规范》等10多个规范标准,支持建设便民生活圈。一是突出业态配置。推动便民生活圈配齐10种基本保障类业态(社区综合超市、菜市场、便利店、餐饮店、理发店、药店、洗衣店、家政店、维修店、综合服务点)和2种以上品质提升类业态,便利居民日常消费。二是突出网点规模。引导企业集聚发展,实现每个便民生活圈商业网点达到100个以上、年营业收入达到1000万元以上(已建成便民生活圈中有30个年营业收入超亿元)。三是突出连锁比重。要求便民生活圈基本保障类业态的连锁网点数达到1/3以上、连锁经营比重达到1/3以上。目前,全市建成便民生活圈202个,营业收入130亿元,连锁经营比重40%,解决就业25万人。

  二、抓好示范引领带动,推进便民生活圈消费品质化

  (一)坚持科学引领,开展示范便民生活圈创建。引导区县利用老旧小区改造提升、新建居住区建设,坚持集聚为主、分散为辅,规划以社区商业中心、社区商业街区为重点的一刻钟便民生活圈,打造高品质生活新地标,推动康庄美地、空港乐园等集聚布局建设公租房便民生活圈,涌现了金阳易诚、安家嘴等一批示范便民生活圈,实现居民“一站式”就近购物消费。洪崖洞美食街入选全国社区便民服务体系重点案例,沙坪坝区依邻依里社区荣获“全国社区商业服务示范街区”称号。

  (二)实施创新驱动,提升商业网点能级。一是改造提升菜市场。先后改造、新建700多个标准化菜市场,2020年支持1247个菜市场禽肉经营摊点配备冷链设施,配备率78%。二是建设示范网点。持续推进社区商业规范化网点建设,评选和支持200个社区示范超市、2998个社区综合超市、4180个社区便民商业网点,示范带动社区商业规范发展。三是发展连锁经营。会同17个市级部门制定《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》,引导家美佳、可购、一七闪店发展“一店多能”的品牌连锁店,鼓励“711”“罗森”布局24小时连锁便利店。目前,全市连锁门店10个以上的企业有56家、门店共6225个。

  (三)鼓励特色发展,发展新业态新模式。联合阿里巴巴、腾讯等平台,实施“数字服务商户扶持计划”“数字赋能实体零售帮扶行动”,帮助1000余个社区门店发展网上营销,应用自助结算、扫码支付,联合“饿了么”建成并上线运营30家“重庆智慧菜场”。探索发展社区体验式电商、无人零售、无接触配送等新模式,引导苏宁等5家试点企业打造线上线下融合的便民生活圈综合服务平台。支持建设城市末端快递公共取送点5628个,实现“网订店取店送”。推动建设集在线交易、支付结算、仓储服务以及同城配送为一体的“天下仓”平台,整合437家供应商为633个社区店统仓共配,2020年实现线上线下销售35.56亿元。

  三、着力优化发展环境,促进便民生活圈建设协同化

  (一)争取政策支持,释放发展活力。积极争取商务部支持指导,坚定发展方向。争取市委、市政府重视支持,市政府先后出台发展社区商业、完善公租房配套商业、加强菜市场改造和管理等6个文件,召开全市社区商业工作会议,并将其纳入市政府民生工程和区县政府考核范围。争取财政支持,近五年支持便民生活圈发展4.5亿元,鼓励区县财政安排配套资金。

  (二)发挥企业作用,催发内生动力。坚持政府引导、市场运作的原则,开展网上业态需求调查和便民生活圈满意度调查,引导市场主体“进社区”。培育50个示范龙头骨干企业,带动各类社会资本发展便民生活圈。据不完全统计,目前全市便民网点36.8万多个,增长速度较快,市场发展活力倍增。

  (三)营造舆论氛围,增添社会助力。先后邀请10多名市领导视察指导,区县主动邀请“四大班子领导”和人大代表、政协委员及人民群众监督指导。坚持服务民生导向,广泛宣传便民生活圈发展政策措施和先进典型经验,近五年各类媒体报道300余篇,形成政企联动、共促发展的浓厚氛围。

  

  来源:商务部流通发展司

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